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聚焦兩會(huì):印刷包裝行業(yè)相關(guān)的議案、提案

發(fā)布時(shí)間:2022-03-09 10:20 點(diǎn)擊:

聚焦兩會(huì):印刷包裝行業(yè)相關(guān)的議案、提案
3月4日下午3時(shí),全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。2022全國(guó)兩會(huì)正式開(kāi)啟,來(lái)自各行各業(yè)的代表委員們積極建言獻(xiàn)策。
一起看看今年兩會(huì)上與印刷包裝行業(yè)相關(guān)的議案、提案。
全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷
出版印刷業(yè)作為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的重要陣地、傳播載體、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和服務(wù)窗口,出版物印刷行業(yè)要積極發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),加大數(shù)字化建設(shè)的技術(shù)與設(shè)備投入。因此需要國(guó)家政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,從稅收政策方面給予扶持。出版物印刷行業(yè)稅率變動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的工程,需要政府結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要,綜合考量行業(yè)上下游的整體稅負(fù)情況。建議:
一是由財(cái)政、稅務(wù)、新聞出版署等部門(mén)成立工作組,就出版印刷行業(yè)上下游稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)研,針對(duì)出版物印刷行業(yè)制定有效的減費(fèi)降稅政策,鼓勵(lì)和推動(dòng)出版物印刷行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二是將印刷企業(yè)的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業(yè)9%的稅率執(zhí)行,以整體降低出版物印刷行業(yè)的稅負(fù),促進(jìn)出版印刷行業(yè)、乃至文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
聚焦兩會(huì):印刷包裝行業(yè)相關(guān)的議案、提案
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)魏玉山
建設(shè)“新中國(guó)出版物數(shù)字資源總庫(kù)”。由國(guó)家新聞出版署牽頭,建設(shè)“新中國(guó)出版物數(shù)字資源總庫(kù)”。一是摸清新中國(guó)出版物數(shù)字化的基本情況,以中國(guó)版本圖書(shū)館館藏為基礎(chǔ),對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)所有未數(shù)字化的出版物進(jìn)行數(shù)字化加工。二是建立數(shù)字版本繳送制度,要求各出版單位在送交紙質(zhì)版本出版物的同時(shí),提交數(shù)字版本。三是建設(shè)統(tǒng)一數(shù)字閱讀平臺(tái),為讀者提供不同方式的數(shù)字閱讀服務(wù)。
加強(qiáng)公版書(shū)出版管理。一是在國(guó)家出版管理部門(mén)的指導(dǎo)下,建立公版書(shū)資源數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外公版書(shū)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是對(duì)出版公版書(shū)實(shí)行選題查重和數(shù)量調(diào)控,對(duì)重復(fù)出版數(shù)量較多的公版書(shū)進(jìn)行限制,對(duì)填補(bǔ)空白的予以鼓勵(lì)。三是對(duì)出版社照專(zhuān)業(yè)分工,規(guī)范公版書(shū)出版。四是建立公版書(shū)出版基金,向公版書(shū)出版者按照公版書(shū)資源使用情況收取一定的使用費(fèi)用,用于資助對(duì)冷門(mén)公版書(shū)出版,以及對(duì)公版書(shū)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展項(xiàng)目。
此外,在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上,魏玉山與6位政協(xié)委員聯(lián)名建議,建設(shè)中國(guó)出版大學(xué)。魏玉山為第一提案人,閻曉宏、孫壽山、吳尚之、張小影、譚躍、蔡名照聯(lián)名提案。
近些年來(lái)出版業(yè)正在發(fā)生著一系列深刻的變化,由此對(duì)出版人才的數(shù)量、科學(xué)文化素質(zhì)、政治理論水平等提出了更高、更新的要求,迫切需要?jiǎng)?chuàng)新出版人才培養(yǎng)機(jī)制,造就一批宏大的出版人才隊(duì)伍,服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)、出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一是建成出版強(qiáng)國(guó)需要一支宏大的政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人才隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)出版工作的指導(dǎo)思想、方針原則、主要任務(wù)提出了新的要求,2018年11月14日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》,明確提出了建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),這需要一支高素質(zhì)的出版人才隊(duì)伍。
二是推進(jìn)出版業(yè)深度融合發(fā)展需要一支懂出版、會(huì)技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。黨中央、國(guó)務(wù)院就推動(dòng)媒體融合發(fā)展、出版融合發(fā)展出臺(tái)過(guò)多個(gè)文件,作出了戰(zhàn)略部署,新聞出版單位正在積極落實(shí)中央決策,推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體、傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合,但面臨最大的問(wèn)題是復(fù)合型人才缺乏,傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)出版人不懂技術(shù),技術(shù)人才不懂出版、不懂媒體。同時(shí)數(shù)字出版業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、數(shù)字媒體形態(tài)日益多樣,對(duì)新型技術(shù)人才的需求越來(lái)越多樣。
三是對(duì)外講好中國(guó)故事需要一支懂業(yè)務(wù)、善宣傳的外向型人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記多次講到,要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。出版走出去是對(duì)外傳播的重要力量,這需要有一支以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),適應(yīng)新時(shí)代出版走出去要求的人才隊(duì)伍。
四是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的管理人才。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,出版產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的三分之一左右,保持出版產(chǎn)業(yè)的持久、快速發(fā)展,人是決定因素。
面對(duì)新時(shí)代對(duì)出版人才新需求,原有的出版人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。一是每年培養(yǎng)人數(shù)偏少,據(jù)調(diào)查,全國(guó)每年培養(yǎng)出版專(zhuān)業(yè)的本科生近5000名,碩士研究生約2000名、博士生約60人,對(duì)標(biāo)同類(lèi)行業(yè)最低30%的人才升級(jí)換代率,傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)的人才缺口約為27.54萬(wàn)人;二是學(xué)科專(zhuān)業(yè)比較單一,現(xiàn)在全國(guó)與出版直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)主要有編輯出版、數(shù)字出版、印刷、發(fā)行等幾個(gè)專(zhuān)業(yè),其他如版權(quán)及版權(quán)貿(mào)易等緊缺人才,幾乎沒(méi)有院校專(zhuān)門(mén)培養(yǎng);三是編輯出版人才培養(yǎng)分散,缺乏綜合性的出版大學(xué)。
據(jù)調(diào)查全國(guó)有70所高校在本科專(zhuān)業(yè)中設(shè)有編輯出版學(xué)專(zhuān)業(yè),21所設(shè)置數(shù)字出版專(zhuān)業(yè),還有少數(shù)院校設(shè)置了印刷技術(shù)、圖書(shū)發(fā)行、裝幀設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè),在出版人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了極為重要的作用,也培養(yǎng)了大批出版人才,但是尚沒(méi)有一所大學(xué)設(shè)立專(zhuān)業(yè)可以覆蓋整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)鏈,這也導(dǎo)致了大學(xué)出版人才的培養(yǎng)存在專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),但綜合性弱。
為此,魏玉山與6位政協(xié)委員聯(lián)名建議:集中力量,建設(shè)中國(guó)出版大學(xué)。具體方式可以北京印刷學(xué)院為基礎(chǔ),增設(shè)相關(guān)院系,改為綜合性出版大學(xué)。
全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)出版集團(tuán)有限公司黨組成員,中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径隆⒏笨偨?jīng)理于殿利
在“雙碳”目標(biāo)下,出版業(yè)面臨著挑戰(zhàn)和壓力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇環(huán)境困難。其具體表現(xiàn)為:造紙、印刷以及物流企業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸,造紙和印刷資源減少已造成紙張漲價(jià)和印刷成本攀升,給出版業(yè)帶來(lái)了新的經(jīng)營(yíng)壓力。與紙張和印刷等出版資源緊張局面不相協(xié)調(diào)的是,印刷包裝業(yè)的浪費(fèi)現(xiàn)象十分刺眼,各類(lèi)商品都不同程度地存在著過(guò)度包裝現(xiàn)象。與此同時(shí),新興的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之路尚未真正破局,數(shù)字出版的銷(xiāo)售收入占比仍很小;作為數(shù)字出版核心生產(chǎn)力的新型產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍尚未形成。
建議:
一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入調(diào)查研究,站在圖書(shū)商品的戰(zhàn)略地位高度,對(duì)造紙和印刷業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局;二是從國(guó)家層面推動(dòng)造紙和印刷產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)造紙和印刷產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新從路徑到方法總體規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),幫助造紙和印刷企業(yè)不斷向著更高標(biāo)準(zhǔn)的低碳、綠色環(huán)保型企業(yè)發(fā)展;三是對(duì)市場(chǎng)上各類(lèi)產(chǎn)品過(guò)度包裝現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲整治;四是建立相關(guān)科技隊(duì)伍,對(duì)數(shù)字產(chǎn)品從生產(chǎn)銷(xiāo)售到應(yīng)用的耗能及環(huán)保狀況進(jìn)行科學(xué)研究,并用研究成果指導(dǎo)實(shí)踐;五是應(yīng)把培養(yǎng)和建立適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新需要的新型編輯隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍作為國(guó)家戰(zhàn)略。相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極有效的措施做好規(guī)劃布局,爭(zhēng)取在“十四五”時(shí)期初見(jiàn)成效。
全國(guó)政協(xié)委員馮藝東
目前我國(guó)商品過(guò)度包裝現(xiàn)象仍較為普遍,既造成資源浪費(fèi)與環(huán)境污染,又增加了非必要的運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)成本,加重了各環(huán)節(jié)成本與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。特別是隨著快遞業(yè)務(wù)規(guī)模的膨脹,過(guò)度包裝導(dǎo)致運(yùn)儲(chǔ)成本增加問(wèn)題日益嚴(yán)重。建議:
完善商品包裝領(lǐng)域制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)已有制度執(zhí)行情況監(jiān)督。各級(jí)政府應(yīng)明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體和程序,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者共同開(kāi)展監(jiān)管工作,加大對(duì)商品過(guò)度包裝情況的抽查頻率和處罰力度。
同時(shí),推廣采用可降解、可循環(huán)使用的綠色包裝材料,加強(qiáng)低成本環(huán)保類(lèi)包裝耗材研發(fā)攻關(guān),提高商品包裝材料的易處理性和可回收率。嚴(yán)控商品生產(chǎn)企業(yè)、快遞公司等的包裝耗材成本,杜絕生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重復(fù)包裝和過(guò)度包裝。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,設(shè)定包裝費(fèi)用占比指導(dǎo)線(xiàn),對(duì)于包裝成本占產(chǎn)品總成本比例過(guò)高、包裝總費(fèi)用占企業(yè)整體營(yíng)收比例過(guò)高的企業(yè),加收階梯型環(huán)保稅,推動(dòng)企業(yè)節(jié)簡(jiǎn)包裝、綠色發(fā)展。
另外,對(duì)公眾要加強(qiáng)合理消費(fèi)觀(guān)念的宣傳引導(dǎo),喚起公眾對(duì)勤儉節(jié)約、量入為出等傳統(tǒng)美德的認(rèn)同;通過(guò)消費(fèi)知識(shí)教育,提升公民社會(huì)責(zé)任,進(jìn)一步在全社會(huì)樹(shù)立按需購(gòu)物的消費(fèi)理念,形成節(jié)約、綠色、健康的社會(huì)共識(shí)。
 
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